从新能源汽车、共享经济到互联网造车，新概念与新技术的“井喷”，让出行产业变得“炙手可热”。然而，因缺乏行业标准而游走在灰色地带的四轮低速电动车产业，却走到了产业发展的十字路口。今年两会上，全国人大代表、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华关于“四轮低速电动车行业就是一个供给侧改革的生动案例”的表述，再次引发各方的关注。
很多人知道“四轮低速电动车”，都是从景区观光车和警用电动车开始的。从2010年起，四轮低速电动车已经走进了中国农村和城郊越来越多低收入家庭。中国汽车工程学会数据显示，2016年低速电动车市场销量在120万辆到150万辆之间。截至目前，我国约有300万辆四轮低速电动车，并保持着年均50%以上增速。
在涂建华代表看来，如此快速的增长，完全是由市场需求所决定的。“四轮低速电动车的价格主要集中在2万～3万元，主要满足农村、城郊家庭年收入在3万～8万元之间的低收入群体，为他们出行提供了遮风挡雨的升级产品，不仅带来了中低收入阶层幸福指数的提升，还促进了经济的稳定发展，是供给侧改革的典范”。
“市场的作用实现了低速电动车的优胜劣汰和市场净化，四轮低速电动车成为我国为数不多的，在全球细分市场领域产品性能优良、性价比最高、综合优势明显的产业群体。”涂建华表示，建立合理的标准体系，构架低速电动车的技术管理和使用规范已经到了刻不容缓的阶段。
如何有效规范四轮低速电动车的生产与使用，一直是管理部门深感棘手的问题。对此，涂建华建议，应该将四轮低速电动车纳入摩托车类别进行管理。他分析指出，低收入群体对牌照、保险、驾照等使用成本很敏感，但四轮低速电动车作为摩托车的综合使用成本他们是可以接受的，否则他们就会直接购买汽车。从这个意义上讲，四轮低速电动车是自行车、摩托车用户的升级需求，而不是乘用车的降级版。
对于低速四轮电动车纳入摩托车管理会不会带来新的拥堵，涂建华表示，低速四轮电动车主要使用在城郊和农村，不是造成城市拥堵的主要原因，其纳入摩托车管理，路权、驾照、牌照、保险等管理问题迎刃而解，可无缝融入现有的管理体系。
